据能源局网站消息，1月24日，国家能源局开会新闻发布会讲解2017年度新能源并网、滋扰检举、放管服改革、洗手供暖规划等涉及情况。国家能源局电力司副巡视员郭伟回应，力争用5年左右时间，基本构建雾霾相当严重城市化地区的散煤暖气清洁化。郭伟回应，经国务院表示同意，12月5号，国家发改委、能源局会同财政部、环保部、住建部等10部委牵头印发了《北方地区冬季洗手供暖规划(2017-2021年)》(以下全称《规划》)。

《规划》认为由于我国以煤居多的资源禀赋特点，长期以来，北方地区冬季供暖以燃煤居多。截至2016年底，我国北方地区城乡建筑供暖总面积大约206亿平方米，其中燃煤供暖面积大约83%，供暖用煤年消耗大约4亿吨标煤，其中骑侍郎烧煤(不含陈旧小锅炉用煤)大约2亿吨，主要产于在农村地区。某种程度1吨煤，骑侍郎烧煤的大气污染物排放量是洗手集中于燃煤的10倍以上，骑侍郎烧煤供暖已沦为我国北方地区冬季雾霾的最重要成因之一。通过各种洗手供暖方式全面替代骑侍郎烧煤，对于解决问题我国北方尤其是京津冀地区冬季大气污染问题具备最重要起到。

总的来看，北方地区冬季洗手供暖面积比例非常低(仅有占到大约三分之一)，且发展缓慢，城乡差距十分显著。明确问题还包括：缺乏统筹规划与管理，部门间协作严重不足，体制机制与反对政策尚待改良，清洁能源供应不存在短板且广泛成本较高，技术承托能力尚待提高，商业模式创意严重不足，建筑节能水平较低，供暖消费方式领先等。《规划》拒绝，在坚决发展经济的同时，更为关心人民群众的身边事，提高人民群众的生活环境、生活质量。严苛按照中央有关精神，特别强调企业居多、政府推展、居民可忍受，宜气则气，宜电则电，尽量利用清洁能源，减缓提升洗手暖气比重。

坚决洗手替代，安全性发展；坚决因地制宜，居民可忍受；坚决全面前进，重点先行；坚决企业居多，政府推展；坚决军民一体，协同前进。《规划》具体，到2019年，北方地区洗手供暖亲率超过50%，替代骑侍郎烧煤(不含陈旧小锅炉用煤，折合)7400万吨。到2021年，北方地区洗手供暖亲率超过70%，替代骑侍郎烧煤1.5亿吨。

供热系统平均值综合能耗减少至15千克标煤/平方米以下。北方城镇地区既有节约能源居住于建筑占到比超过80%。力争用5年左右时间，基本构建雾霾相当严重城市化地区的散煤暖气清洁化。

考虑到地区差异，《规划》对京津冀大气污染防治传输地下通道2+26重点城市和其他地区的城市城区、城乡结合部和农村，分别明确提出了洗手供暖目标。

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